經國(guó)務(wù)院同意，2022年10月28日，國(guó)家發展改革委、商(shāng)務(wù)部公(gōng)開發布了《鼓勵外商(shāng)投資産(chǎn)業目錄（2022年版）》（以下簡稱《鼓勵目錄》）。為(wèi)了解2022年版《鼓勵目錄》有(yǒu)關情況，記者采訪了商(shāng)務(wù)部有(yǒu)關負責人。

1、能(néng)否介紹一下修訂出台2022年版《鼓勵目錄》的背景情況？

答(dá)：2021年11月，習近平總書記在第四屆中(zhōng)國(guó)國(guó)際進口博覽會開幕式上發表主旨演講提出，中(zhōng)國(guó)将修訂擴大《鼓勵外商(shāng)投資産(chǎn)業目錄》，引導更多(duō)外資投向先進制造業、現代服務(wù)業、高新(xīn)技(jì )術、節能(néng)環保等領域，投向中(zhōng)國(guó)中(zhōng)西部和東北地區(qū)。2022年《政府工(gōng)作(zuò)報告》及《國(guó)務(wù)院關于印發紮實穩住經濟的一攬子政策措施的通知》中(zhōng)，明确要求擴大鼓勵外商(shāng)投資範圍，支持外資加大中(zhōng)高端制造、研發、現代服務(wù)等領域和中(zhōng)西部、東北地區(qū)投資。

為(wèi)貫徹落實黨中(zhōng)央、國(guó)務(wù)院決策部署，2021年底，國(guó)家發展改革委與商(shāng)務(wù)部啓動了《鼓勵目錄》修訂工(gōng)作(zuò)。在修訂過程中(zhōng)，我們通過在網上公(gōng)開征求意見等方式，廣泛聽取并吸收了外商(shāng)投資企業、外國(guó)商(shāng)會、行業協會等方面和各有(yǒu)關部門、各省市的意見。經國(guó)務(wù)院同意，國(guó)家發展改革委、商(shāng)務(wù)部修訂出台了2022年版《鼓勵目錄》。

2、請問本次修訂主要有(yǒu)哪些變化？

答(dá)：本次修訂總的考慮是，服務(wù)加快構建新(xīn)發展格局，在保持鼓勵外商(shāng)投資政策連續性、穩定性基礎上，按照“總量增加、結構優化”的原則，圍繞推動制造業高質(zhì)量發展、提升生産(chǎn)性服務(wù)業發展水平、促進中(zhōng)西部和東北地區(qū)發展等方面，進一步擴大鼓勵外商(shāng)投資範圍，引導外資投向，助力産(chǎn)業轉型升級、區(qū)域協調發展，推動高質(zhì)量發展。

新(xīn)版《鼓勵目錄》延續了2020年版的結構，包括兩部分(fēn)：一是全國(guó)鼓勵外商(shāng)投資産(chǎn)業目錄（以下簡稱全國(guó)目錄），适用(yòng)于全國(guó)；二是中(zhōng)西部地區(qū)外商(shāng)投資優勢産(chǎn)業目錄（以下簡稱中(zhōng)西部目錄），适用(yòng)于中(zhōng)西部地區(qū)、東北地區(qū)以及海南省。

與2020年版相比，總條目1474條，增加239條，修改167條。其中(zhōng)，全國(guó)目錄共519條，增加39條、修改85條；中(zhōng)西部目錄共955條，增加200條、修改82條。

本次修訂主要有(yǒu)以下三方面變化：

一是持續鼓勵外資投向先進制造業。全國(guó)目錄繼續将制造業作(zuò)為(wèi)鼓勵外商(shāng)投資的重點方向，提升産(chǎn)業鏈供應鏈水平，加快促進技(jì )術叠代升級。新(xīn)增或修改林業生物(wù)質(zhì)能(néng)源新(xīn)技(jì )術、新(xīn)産(chǎn)品開發、生産(chǎn)及應用(yòng)，醫(yī)藥制造業相關耗材開發、生産(chǎn)，高新(xīn)技(jì )術有(yǒu)色金屬材料及其産(chǎn)品生産(chǎn)，高性能(néng)光刻膠開發、生産(chǎn)，輝光放電(diàn)質(zhì)譜儀開發、生産(chǎn)等條目。

二是持續引導外資投向現代服務(wù)業。全國(guó)目錄将提升服務(wù)業發展質(zhì)量、促進服務(wù)業和制造業融合發展作(zuò)為(wèi)修訂重點。新(xīn)增或修改低碳環保綠色節能(néng)節水的先進系統集成技(jì )術及服務(wù)、專業設計服務(wù)、職業院校、人力資源服務(wù)、清潔生産(chǎn)評價認證與審核等條目。

三是持續引導外資投向中(zhōng)西部和東北地區(qū)優勢産(chǎn)業。中(zhōng)西部和東北地區(qū)具(jù)有(yǒu)獨特的資源禀賦和産(chǎn)業優勢。我們因地制宜、統籌考慮各省份情況，大幅增加了中(zhōng)西部目錄條目。如山(shān)西、遼甯、安(ān)徽、甯夏等省區(qū)新(xīn)增智能(néng)手機、平闆電(diàn)腦等智能(néng)終端産(chǎn)品及關鍵零部件的生産(chǎn)，衣着附件加工(gōng)生産(chǎn)，功能(néng)性環保再生滌綸長(cháng)絲的研發及生産(chǎn)、液晶顯示材料及有(yǒu)機電(diàn)緻發光顯示材料制造等條目。内蒙古、江西、貴州、黑龍江等省區(qū)新(xīn)增潔淨煤技(jì )術産(chǎn)品的開發與利用(yòng)、園林花(huā)卉初級或精(jīng)深加工(gōng)、富硒農産(chǎn)品種植、黑土地保護利用(yòng)技(jì )術的研發創新(xīn)等條目。西藏、新(xīn)疆、雲南、青海等省區(qū)新(xīn)增商(shāng)業連鎖經營、沙漠經濟産(chǎn)業、跨境物(wù)流、生态旅遊資源保護性開發和經營等條目。

3、請介紹下外商(shāng)投資鼓勵領域可(kě)以享受哪些優惠政策？

答(dá)：《鼓勵目錄》作(zuò)為(wèi)我國(guó)重要的外商(shāng)投資促進政策，對于支持外資發展、引導外資産(chǎn)業投向、優化外資區(qū)域布局發揮了重要作(zuò)用(yòng)。外商(shāng)投資《鼓勵目錄》内的行業領域，主要可(kě)以享受三項優惠政策：一是在投資總額内進口自用(yòng)設備，除國(guó)家規定不予免稅的産(chǎn)品，免征關稅；二是對于集約用(yòng)地的鼓勵類工(gōng)業項目優先供應土地，并且可(kě)以按不低于所在地等别相對應全國(guó)工(gōng)業用(yòng)地出讓最低價标準的70%确定出讓底價；三是在西部地區(qū)和海南省投資，還可(kě)進一步減按15%稅率繳納企業所得稅。

4、請問商(shāng)務(wù)部對于落實新(xīn)版《鼓勵目錄》有(yǒu)哪些工(gōng)作(zuò)考慮？

答(dá)：黨的二十大報告指出，中(zhōng)國(guó)推進高水平對外開放，依法保護外商(shāng)投資權益，營造市場化、法治化、國(guó)際化一流營商(shāng)環境。商(shāng)務(wù)部将深入學(xué)習貫徹黨的二十大精(jīng)神，會同有(yǒu)關部門做好《鼓勵目錄》的落實工(gōng)作(zuò)。一是做好宣傳解讀。通過舉辦(bàn)政策說明會、企業座談會等形式，開展政策宣傳解讀，讓外資企業應知盡知。二是完善配套措施。2022年版《鼓勵目錄》将于2023年1月1日起實施。我們将指導各地商(shāng)務(wù)部門，完善配套措施，确保能(néng)夠享受政策的外資企業應享盡享。三是加強服務(wù)保障。發揮外貿外資協調機制重點外資項目工(gōng)作(zuò)專班和各級商(shāng)務(wù)部門作(zuò)用(yòng)，對外資企業在政策落實過程遇到的困難和問題，會同有(yǒu)關部門積極協調解決。