國(guó)務(wù)院辦(bàn)公(gōng)廳轉發商(shāng)務(wù)部科(kē)技(jì )部關于
進一步鼓勵外商(shāng)投資設立研發中(zhōng)心若幹措施的通知
國(guó)辦(bàn)函〔2023〕7号

各省、自治區(qū)、直轄市人民(mín)政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機構：

商(shāng)務(wù)部、科(kē)技(jì )部《關于進一步鼓勵外商(shāng)投資設立研發中(zhōng)心的若幹措施》已經國(guó)務(wù)院同意，現轉發給你們，請認真貫徹落實。

                                                                                                                 國(guó)務(wù)院辦(bàn)公(gōng)廳

                                2023年1月11日

      （此件公(gōng)開發布）

關于進一步鼓勵外商(shāng)投資設立研發中(zhōng)心的若幹措施
商(shāng)務(wù)部　科(kē)技(jì )部

外資研發中(zhōng)心是我國(guó)科(kē)技(jì )創新(xīn)體(tǐ)系的重要組成部分(fēn)。為(wèi)加快實施創新(xīn)驅動發展戰略，擴大國(guó)際科(kē)技(jì )交流合作(zuò)，加大對外商(shāng)投資在華設立研發中(zhōng)心開展科(kē)技(jì )研發創新(xīn)活動的支持力度，更好發揮其服務(wù)構建新(xīn)發展格局、推動高質(zhì)量發展的積極作(zuò)用(yòng)，制定如下措施：

一、支持開展科(kē)技(jì )創新(xīn)

（一）優化科(kē)技(jì )創新(xīn)服務(wù)。落實支持科(kē)技(jì )創新(xīn)稅收政策，支持各地結合實際，為(wèi)符合條件的外資研發中(zhōng)心優化核定程序、簡化申報材料、提供更多(duō)便利。加強對外資研發中(zhōng)心申請認定高新(xīn)技(jì )術企業的指導和服務(wù)，組織開展政策培訓，加強政策宣傳與引導，鼓勵和引導外商(shāng)投資更多(duō)投向科(kē)技(jì )創新(xīn)領域。（科(kē)技(jì )部、财政部、商(shāng)務(wù)部、稅務(wù)總局、海關總署、各省級人民(mín)政府按職責分(fēn)工(gōng)負責）

（二）鼓勵開展基礎研究。支持外資研發中(zhōng)心依法使用(yòng)大型科(kē)研儀器、國(guó)家重大科(kē)技(jì )計劃項目的科(kē)技(jì )報告和相關數據。對于外商(shāng)投資設立的為(wèi)本區(qū)域關鍵共性技(jì )術研發提供服務(wù)的新(xīn)型研發機構，各地可(kě)在基礎條件建設、設備購(gòu)置、人才配套服務(wù)、運行經費等方面予以支持。（科(kē)技(jì )部、商(shāng)務(wù)部、海關總署、各省級人民(mín)政府按職責分(fēn)工(gōng)負責）

（三）促進産(chǎn)學(xué)研協同創新(xīn)。鼓勵普通高等院校、科(kē)研院所、職業學(xué)校與外資研發中(zhōng)心合作(zuò)開展技(jì )術攻關并保護雙方知識産(chǎn)權。鼓勵外資研發中(zhōng)心與職業學(xué)校開展技(jì )術協作(zuò)，設立實訓基地，共建聯合實驗室等技(jì )術技(jì )能(néng)創新(xīn)平台。支持外資研發中(zhōng)心參與各地搭建的成果轉化對接和創新(xīn)創業平台。支持外資研發中(zhōng)心按規定設立博士後科(kē)研工(gōng)作(zuò)站，符合條件的博士後科(kē)研工(gōng)作(zuò)站經批準可(kě)以獨立招收博士後科(kē)研人員。（教育部、科(kē)技(jì )部、人力資源社會保障部、各省級人民(mín)政府按職責分(fēn)工(gōng)負責）

（四）支持設立開放式創新(xīn)平台。支持外商(shāng)投資設立開放式創新(xīn)平台類研發中(zhōng)心，加強土地、設備、基礎設施等要素保障，進一步推動平台通過提供設施設備、研發場所和專業指導，與内外資企業、高等院校、科(kē)研院所整合技(jì )術、人才、資金、産(chǎn)業鏈等資源，實現協同創新(xīn)。支持對入駐平台的企業适用(yòng)“一址多(duō)照”、集群注冊等登記方式。（各省級人民(mín)政府負責）

（五）完善科(kē)技(jì )創新(xīn)金融支持。鼓勵金融機構在風險可(kě)控、商(shāng)業可(kě)持續的前提下，為(wèi)外資研發中(zhōng)心開展科(kē)技(jì )創新(xīn)、從事基礎和前沿研究提供金融支持。各地商(shāng)務(wù)主管部門要深入開展調研，主動了解本地區(qū)外資研發中(zhōng)心融資需求及經營情況，及時與金融機構依法共享有(yǒu)關信息，積極推動金融機構與外資研發中(zhōng)心開展“銀企對接”。（商(shāng)務(wù)部、人民(mín)銀行、銀保監會、各省級人民(mín)政府按職責分(fēn)工(gōng)負責）

（六）暢通參與政府項目渠道。鼓勵和支持外資研發中(zhōng)心承擔國(guó)家科(kē)技(jì )任務(wù)，參與國(guó)家重大科(kē)技(jì )計劃項目，試點多(duō)語種發布項目計劃，适當延長(cháng)項目申報期限，提高項目申報便利度。積極吸納符合條件的外資研發中(zhōng)心科(kē)技(jì )專家進入國(guó)家科(kē)技(jì )專家庫和有(yǒu)關地方科(kē)技(jì )專家庫，參與科(kē)技(jì )計劃項目的咨詢、評審和管理(lǐ)。（科(kē)技(jì )部、各省級人民(mín)政府按職責分(fēn)工(gōng)負責）

二、提高研發便利度

（七）支持研發數據依法跨境流動。落實網絡安(ān)全法、數據安(ān)全法、個人信息保護法等有(yǒu)關法律法規要求，加強數據跨境安(ān)全管理(lǐ)，保障國(guó)家安(ān)全和社會公(gōng)衆利益，保護個人信息權益。高效開展重要數據和個人信息出境安(ān)全評估，促進研發數據安(ān)全有(yǒu)序自由流動。（中(zhōng)央網信辦(bàn)牽頭，工(gōng)業和信息化部、公(gōng)安(ān)部等部門和各省級人民(mín)政府按職責分(fēn)工(gōng)負責）

（八）優化知識産(chǎn)權對外轉讓和技(jì )術進出口管理(lǐ)流程。完善知識産(chǎn)權對外轉讓有(yǒu)關工(gōng)作(zuò)制度，指導各地做好知識産(chǎn)權對外轉讓制度配套、機制銜接和流程優化。優化技(jì )術進出口管理(lǐ)，研究對跨國(guó)企業集團内部技(jì )術跨境轉移給予便利化安(ān)排，加強政策宣傳解讀，做好培訓指導。（商(shāng)務(wù)部、國(guó)家知識産(chǎn)權局牽頭，中(zhōng)央宣傳部、農業農村部、國(guó)家林草(cǎo)局等部門按職責分(fēn)工(gōng)負責）

（九）優化科(kē)研物(wù)資通關和監管流程。對外資研發中(zhōng)心引進用(yòng)于國(guó)家級、省級科(kē)研項目的入境動植物(wù)轉基因生物(wù)、生物(wù)材料積極開展生物(wù)安(ān)全風險評估，符合要求的給予檢疫審批便利化安(ān)排。支持對外資研發中(zhōng)心出于研發目的暫時進境的研發專用(yòng)關鍵設備、測試用(yòng)車(chē)輛等按規定延長(cháng)複運出境期限。（海關總署、科(kē)技(jì )部、農業農村部、商(shāng)務(wù)部等部門按職責分(fēn)工(gōng)負責）

三、鼓勵引進海外人才

（十）提高海外人才在華工(gōng)作(zuò)便利度。允許外資研發中(zhōng)心以團隊為(wèi)單位，為(wèi)團隊内外籍成員申請一次性不超過勞動合同期限的工(gōng)作(zuò)許可(kě)和不超過5年的工(gōng)作(zuò)類居留許可(kě)，為(wèi)海外人才在華長(cháng)期居留、永久居留提供便利。對于外資研發中(zhōng)心聘用(yòng)的海外高端人才，符合條件的可(kě)以采取告知承諾、容缺受理(lǐ)等方式辦(bàn)理(lǐ)工(gōng)作(zuò)許可(kě)。對于同一跨國(guó)公(gōng)司總部任命的外籍高級管理(lǐ)人員跨省變更工(gōng)作(zuò)單位的，優化變更或重新(xīn)申請工(gōng)作(zuò)許可(kě)流程。（外交部、科(kē)技(jì )部、人力資源社會保障部、國(guó)家移民(mín)局、各省級人民(mín)政府按職責分(fēn)工(gōng)負責）

（十一）鼓勵海外人才申報專業人才職稱。為(wèi)外資研發中(zhōng)心聘用(yòng)的海外高端人才和緊缺人才參與職稱評審建立綠色通道，放寬資曆、年限等條件限制，允許将其海外工(gōng)作(zuò)經曆、業績成果等作(zuò)為(wèi)評定依據，符合條件的可(kě)直接申報高級職稱。（人力資源社會保障部負責）

（十二）加強海外人才獎勵資助。鼓勵各地根據發展需要，在法定權限範圍内，對外資研發中(zhōng)心聘用(yòng)的符合條件的海外高端人才和緊缺人才，在住房、子女教育、配偶就業、醫(yī)療保障等方面給予支持；對領軍人才及其團隊從事重點研發項目予以資助。（教育部、科(kē)技(jì )部、人力資源社會保障部、各省級人民(mín)政府按職責分(fēn)工(gōng)負責）

（十三）推動海外人才跨境資金收付便利化。支持金融機構按規定為(wèi)在外資研發中(zhōng)心工(gōng)作(zuò)的海外人才便利化辦(bàn)理(lǐ)真實合規的跨境資金收付業務(wù)。（人民(mín)銀行、國(guó)家外彙局、各省級人民(mín)政府按職責分(fēn)工(gōng)負責）

四、提升知識産(chǎn)權保護水平

（十四）加快完善商(shāng)業秘密保護規則體(tǐ)系。進一步明确商(shāng)業秘密保護範圍、侵權行為(wèi)及法律責任，完善侵權訴訟程序，加強對各類市場主體(tǐ)商(shāng)業秘密的司法保護。（最高人民(mín)法院、最高人民(mín)檢察院、司法部、公(gōng)安(ān)部、市場監管總局等部門和單位按職責分(fēn)工(gōng)負責）

（十五）加強知識産(chǎn)權保護中(zhōng)心建設。進一步加強知識産(chǎn)權快速協同保護機制建設，優化知識産(chǎn)權保護中(zhōng)心布局，為(wèi)包括外資研發中(zhōng)心在内的企業提供集快速審查、快速确權、快速維權于一體(tǐ)的一站式綜合服務(wù)。（國(guó)家知識産(chǎn)權局負責）

（十六）提高知識産(chǎn)權執法水平。全面落實知識産(chǎn)權侵權懲罰性賠償制度。發揮專利侵權糾紛行政裁決制度作(zuò)用(yòng)，加大行政裁決執行力度。針對商(shāng)标惡意注冊和仿冒混淆、專利侵權、網絡盜版侵權等知識産(chǎn)權侵權違法行為(wèi)，持續開展專項整治行動。（最高人民(mín)法院、最高人民(mín)檢察院、中(zhōng)央宣傳部、海關總署、市場監管總局、國(guó)家知識産(chǎn)權局等部門和單位按職責分(fēn)工(gōng)負責）

商(shāng)務(wù)部、科(kē)技(jì )部會同各有(yǒu)關部門和單位按照職責分(fēn)工(gōng)加強組織保障，強化協同配合，做好政策宣講，及時制定配套政策，确保相關措施落地見效。各地要結合實際，優化管理(lǐ)和服務(wù)，推動相關措施落實落細，确保符合條件的外資研發中(zhōng)心依法享受各項支持政策。重要工(gōng)作(zuò)進展、存在問題和經驗做法及時報有(yǒu)關主管部門。