近年來，我市深入貫徹省委、省政府決策部署，将産(chǎn)業集聚區(qū)建設作(zuò)為(wèi)落實高質(zhì)量發展的主抓手，圍繞主導産(chǎn)業培育、重點轉型升級項目建設、招商(shāng)引資和配套功能(néng)提升等方面持續發力，轉型發展攻堅主陣地的作(zuò)用(yòng)日益增強，在經濟社會發展中(zhōng)的綜合載體(tǐ)功能(néng)更加凸顯。

一、産(chǎn)業集聚區(qū)發展概況

我市共有(yǒu)7個省級産(chǎn)業集聚區(qū)，總規劃面積131.68平方公(gōng)裏，已形成了鋼鐵精(jīng)深加工(gōng)、裝(zhuāng)備制造、煤化工(gōng)、食品、醫(yī)藥、陶瓷、紡織服裝(zhuāng)等特色産(chǎn)業集群。2018年，全市産(chǎn)業集聚區(qū)實現工(gōng)業總産(chǎn)值749.4億元，增長(cháng)13.8%，占全市規模以上工(gōng)業的39.1%，工(gōng)業增加值同比增長(cháng)10.7%；實現主營業務(wù)收入751.6億元，同比增長(cháng)21.2%，占全市規模以上工(gōng)業的38.6%；實現利潤總額38.3億元，同比增長(cháng)48.1%，高于全市10.7個百分(fēn)點；工(gōng)業投資增長(cháng)27.5%，占全市工(gōng)業投資比重的52.7%。為(wèi)全市經濟社會發展提供了有(yǒu)力支撐。林州市産(chǎn)業集聚區(qū)被評為(wèi)國(guó)家循環化改造示範試點園區(qū)，内黃縣産(chǎn)業集聚區(qū)被評為(wèi)中(zhōng)國(guó)産(chǎn)業園區(qū)成長(cháng)力百強，湯陰縣産(chǎn)業集聚區(qū)被評為(wèi)國(guó)家農業産(chǎn)業化示範基地，林州市、湯陰縣、内黃縣、高新(xīn)技(jì )術産(chǎn)業集聚區(qū)先後獲得全省“十強、十快、十先”稱号。林州市産(chǎn)業集聚區(qū)晉級三星級産(chǎn)業集聚區(qū)，被評為(wèi)河南省2017年度優秀産(chǎn)業集聚區(qū)。

二、主要做法和成效

（一）主導産(chǎn)業集群不斷壯大。我市把主導産(chǎn)業集群培育作(zuò)為(wèi)推動産(chǎn)業集聚區(qū)提質(zhì)創新(xīn)轉型發展的主抓手，強化龍頭帶動，承接産(chǎn)業轉移，新(xīn)能(néng)源汽車(chē)及零部件、精(jīng)品鋼及深加工(gōng)、高端裝(zhuāng)備制造等3個千億級産(chǎn)業集群加快培育，煤化工(gōng)、食品醫(yī)藥等百億級特色産(chǎn)業集群加快發展。林州市産(chǎn)業集聚區(qū)圍繞汽車(chē)整車(chē)及零部件和電(diàn)子新(xīn)材料兩大主導産(chǎn)業，加快推進汽配産(chǎn)業園、電(diàn)子新(xīn)材料産(chǎn)業園等“區(qū)中(zhōng)園”建設，共入駐企業521家，完成總産(chǎn)值612億元，從業人員達到13萬人。湯陰縣産(chǎn)業集聚區(qū)引進益海嘉裏、華潤雪(xuě)花(huā)等世界500強企業、行業龍頭企業，集聚食品醫(yī)藥企業200多(duō)家，主導産(chǎn)業增加值68.6億元，增長(cháng)20.9%。安(ān)陽高新(xīn)技(jì )術産(chǎn)業集聚區(qū)圍繞新(xīn)能(néng)源、新(xīn)技(jì )術、新(xīn)材料等重點領域，聚焦高端，集聚了複星合力、安(ān)鋼冷軋、鑫盛機床、安(ān)陽鍛壓、斯普機械、方快鍋爐等一批具(jù)備較強競争力的高新(xīn)技(jì )術企業，裝(zhuāng)備制造産(chǎn)業發展勢頭強勁。安(ān)陽縣産(chǎn)業集聚區(qū)（殷都區(qū)）依托沙鋼永興、安(ān)鋼永通等本土企業，利用(yòng)其技(jì )術優勢，一方面對現有(yǒu)産(chǎn)品結構進行優化升級，另一方面，從延長(cháng)産(chǎn)業鏈條入手，引進了永通精(jīng)品鑄管、龍騰無縫管、海皇鋁制家私等項目，着力打造千億級精(jīng)品鋼基地。

（二）重點轉型升級項目加快建設。各産(chǎn)業集聚區(qū)深入落實全市轉型發展攻堅部署，堅持把項目建設作(zuò)為(wèi)産(chǎn)業集聚區(qū)發展的突出抓手，2018年全市産(chǎn)業集聚區(qū)共實施項目229個，完成投資218.6億元。林州市産(chǎn)業集聚區(qū)大力實施項目引領帶動發展戰略，做到投産(chǎn)項目抓運行、開工(gōng)項目抓投産(chǎn)、謀劃項目抓落地。光遠(yuǎn)新(xīn)材三期、豫聯鋁輪毂、鼎新(xīn)鎂輪毂等項目建成投産(chǎn)。新(xīn)東産(chǎn)業集聚區(qū)強基精(jīng)密制造産(chǎn)業基地模範工(gōng)廠建成投産(chǎn)，正在與奇瑞汽車(chē)等公(gōng)司對接，有(yǒu)望建成國(guó)内最大的新(xīn)能(néng)源汽車(chē)輕量化底盤生産(chǎn)基地；德(dé)力新(xīn)能(néng)源兩款純電(diàn)動商(shāng)用(yòng)車(chē)整車(chē)下線(xiàn)，年内可(kě)實現批量化生産(chǎn)；比亞迪智能(néng)終端及電(diàn)子零部件、福龍馬裝(zhuāng)備生産(chǎn)基地等項目有(yǒu)序推進。湯陰縣産(chǎn)業集聚區(qū)加快推進華龍農莊面業、益海嘉裏二期、九州通醫(yī)藥産(chǎn)業園等總投資85億元的23個重點項目，衆興菌業、中(zhōng)帥醫(yī)藥、九頭仙艾文(wén)化産(chǎn)業園、紅派食品等4個項目建成投産(chǎn)。内黃縣産(chǎn)業集聚區(qū)貝利泰高端陶瓷二期、安(ān)陽市紡織服裝(zhuāng)産(chǎn)業集聚區(qū)（北關區(qū)）廣州童裝(zhuāng)城、安(ān)陽市産(chǎn)業集聚區(qū)（龍安(ān)區(qū)）中(zhōng)博軌道交通産(chǎn)業園等重大項目建成投産(chǎn)或加快實施，有(yǒu)力支撐了産(chǎn)業集聚區(qū)的發展。

（三）招大引強成效明顯。全市集聚區(qū)充分(fēn)利用(yòng)本地資源優勢、産(chǎn)業優勢，突出精(jīng)準招商(shāng)，着力引龍頭、抓補鏈、育集群、建基地，延鏈補鏈強鏈取得明顯成效，2018年累計引進省外資金358億元。林州市産(chǎn)業集聚區(qū)開創性地發揮行業協會橋梁作(zuò)用(yòng)，儲備了一批客商(shāng)資源，對接了一批龍頭企業，成為(wèi)招商(shāng)引資的新(xīn)模式、新(xīn)亮點。成功簽約深圳億方線(xiàn)路闆、龍一國(guó)際高端數據線(xiàn)等48個項目，開工(gōng)建設37個項目。湯陰縣産(chǎn)業集聚區(qū)着力“招大引強選優”，更加注重項目質(zhì)量，2018年新(xīn)簽約亞新(xīn)優特異型鋼、益海嘉裏糧油産(chǎn)業園、安(ān)井食品、今麥郎涼白開等9個項目，總投資72億元。安(ān)陽市紡織産(chǎn)業集聚區(qū)（北關區(qū)）緊盯大品牌、知名(míng)企業，在世界知名(míng)、國(guó)内一流品牌引進上取得較大進展，迪士尼、保羅、蓋璞、歐卡星等10多(duō)個品牌已經正式入駐并開始生産(chǎn)。

（四）配套功能(néng)持續提升。各個産(chǎn)業集聚區(qū)根據主導産(chǎn)業發展需要，着力提升配套功能(néng)，為(wèi)項目入駐和産(chǎn)業集聚發展創造了更好的條件。2018年，全市産(chǎn)業集聚區(qū)基礎配套設施完成投資51億元。水、電(diàn)、路、氣、暖等基礎設施建設力度持續加大，實現了污水處理(lǐ)廠全覆蓋，基本滿足産(chǎn)業集聚區(qū)内生産(chǎn)生活需求；林州110kV、新(xīn)東220kV變電(diàn)站加快建設；林州和高新(xīn)技(jì )術産(chǎn)業集聚區(qū)實現集中(zhōng)供熱，産(chǎn)業集聚區(qū)與主城區(qū)基礎設施的互聯互通明顯改善。現代物(wù)流、研發、創業、電(diàn)子商(shāng)務(wù)、産(chǎn)品檢驗監測等新(xīn)型服務(wù)平台配套能(néng)力建設持續加快，集群配套支撐體(tǐ)系進一步完善。

（五）體(tǐ)制機制創新(xīn)進一步加強。我市把産(chǎn)業集聚區(qū)作(zuò)為(wèi)深化改革的試驗田，着力創新(xīn)體(tǐ)制機制，破解要素瓶頸制約，激發了發展活力。一是優化資源要素配置。建立了産(chǎn)業集聚區(qū)企業分(fēn)類綜合評價工(gōng)作(zuò)體(tǐ)系，圓滿完成了2017年度分(fēn)類評價工(gōng)作(zuò)。全市7個省定産(chǎn)業集聚區(qū)内230家規模以上制造業企業中(zhōng)，共确定A類（優先發展類）企業38家，B類（鼓勵提升類）企業171家，C類（倒逼轉型類）企業21家，為(wèi)省、市相關部門分(fēn)類施策提供了依據。鳳寶特鋼、光遠(yuǎn)新(xīn)材料、翔宇醫(yī)療、艾爾旺新(xīn)能(néng)源等一批進入A類企業行列，為(wèi)全市企業轉型發展樹立了标杆。二是提升服務(wù)水平。深入推進“放管服”改革，簡化審批流程，優化營商(shāng)環境。林州市實行首席服務(wù)員制度，為(wèi)企業項目提供全天候、保姆式服務(wù)；湯陰縣948項審批服務(wù)事項，全部實現網上辦(bàn)理(lǐ)。

三、下一步工(gōng)作(zuò)安(ān)排

一是着力強化重大項目建設。加快計劃新(xīn)開工(gōng)項目聯審聯批進度，持續開展重大項目專項服務(wù)督導活動，重點加強對新(xīn)開工(gōng)項目的跟蹤服務(wù)，及時協調解決項目建設中(zhōng)遇到的困難和問題，推動盡快形成較大投資強度。重點推進光遠(yuǎn)新(xīn)材料高性能(néng)電(diàn)子紗及80超薄電(diàn)子布、比亞迪智能(néng)終端及零部件、福建安(ān)井華北生産(chǎn)基地、鳳寶整體(tǐ)成型車(chē)橋總成及零部件、複星合力年産(chǎn)400萬噸高延性冷軋帶肋鋼筋等重大項目建設，增強産(chǎn)業集聚區(qū)發展後勁。

二是着力提高招商(shāng)引資成效。圍繞主導産(chǎn)業集群提質(zhì)和新(xīn)興産(chǎn)業培育，以打造“新(xīn)能(néng)源汽車(chē)及零部件、精(jīng)品鋼及深加工(gōng)、高端裝(zhuāng)備制造”三個千億級産(chǎn)業集群、6個百億級特色産(chǎn)業集群為(wèi)重點，加強重大項目謀劃，大力推進精(jīng)準招商(shāng)，完善實施更有(yǒu)吸引力的招商(shāng)引資政策，積極開展專題招商(shāng)，盡快引進一批高質(zhì)量建設項目。重點跟蹤廣東先導集團北方基地、華為(wèi)智能(néng)終端、深圳億方電(diàn)子線(xiàn)路闆、五铢電(diàn)解銅箔、廣州宏仁樹脂及線(xiàn)路闆等戰略性新(xīn)興産(chǎn)業項目，力争早日落地實施，培育新(xīn)的經濟增長(cháng)點。

三是着力完善管理(lǐ)體(tǐ)制機制。管理(lǐ)機制體(tǐ)制未理(lǐ)順的産(chǎn)業集聚區(qū)，要盡快建立完善強有(yǒu)力的領導機構和工(gōng)作(zuò)班子，确保各項工(gōng)作(zuò)有(yǒu)人抓、有(yǒu)人管、有(yǒu)機制、有(yǒu)獎懲，形成強大工(gōng)作(zuò)合力。按照省統一安(ān)排，全面推行市場化管理(lǐ)運營，探索“管委會+公(gōng)司”模式，推進産(chǎn)業集聚區(qū)成立或将投融資平台改造為(wèi)市場化運營公(gōng)司，承擔園區(qū)開發建設、招商(shāng)引資、投資運營、專業化服務(wù)等功能(néng)，管委會主要承擔社會管理(lǐ)和公(gōng)共服務(wù)職能(néng)，進一步激發園區(qū)發展活力。

四是着力持續提升綜合承載能(néng)力。加大基礎設施投入，進一步完善水、電(diàn)、路、氣等基礎設施，推進城區(qū)道路和各類管網向産(chǎn)業集聚區(qū)配套延伸，推動産(chǎn)城融合發展。推動林州市、湯陰縣、紡織産(chǎn)業集聚區(qū)等污水處理(lǐ)廠及配套管網、安(ān)陽縣産(chǎn)業集聚區(qū)（殷都區(qū)）标準化廠房建設。提升配套服務(wù)功能(néng)，加快現代物(wù)流、信息網絡、現代金融、科(kē)技(jì )創新(xīn)、産(chǎn)品檢驗監測等新(xīn)型服務(wù)平台配套能(néng)力建設，提升基礎設施智能(néng)化服務(wù)保障能(néng)力，完善集群配套支撐體(tǐ)系。加快林州産(chǎn)業集聚區(qū)智能(néng)化示範園區(qū)建設，重點推動食品檢驗檢測中(zhōng)心、金屬制品質(zhì)檢中(zhōng)心、無人機檢測等平台盡快投入使用(yòng)。

四、口岸建設穩步推進

安(ān)陽鐵路口岸項目，納入了河南省“十三五”口岸發展規劃，主要建設海關和商(shāng)品檢驗檢疫機構辦(bàn)公(gōng)樓、檢驗檢疫監管區(qū)、鐵路專用(yòng)線(xiàn)、集裝(zhuāng)箱貨場、商(shāng)品展示與交易中(zhōng)心、倉庫、配送中(zhōng)心、加工(gōng)車(chē)間、以及配套服務(wù)設施等，已于2015年12月開工(gōng)建設，占地1100畝，已建成進出口加工(gōng)區(qū)1号廠區(qū)年産(chǎn)80萬噸複合肥生産(chǎn)線(xiàn)、口岸聯檢中(zhōng)心辦(bàn)公(gōng)樓、2座單體(tǐ)5萬平方米倉儲設施。目前正在建設全長(cháng)10.86公(gōng)裏的鐵路專用(yòng)線(xiàn)，配有(yǒu)8.5萬平方米的站台庫、10萬平方米的配套倉庫、30萬平方米的場站作(zuò)業場地。計劃于2019年年底前驗收通車(chē)，目前該項目的手續正在審批中(zhōng)。

安(ān)陽保稅物(wù)流中(zhōng)心（B型）項目，位于湯陰縣安(ān)陽萬莊物(wù)流園内，拟建集保稅倉儲、流通加工(gōng)、全球采購(gòu)、國(guó)際分(fēn)撥與配送、轉口貿易和國(guó)際中(zhōng)轉等多(duō)種功能(néng)于一體(tǐ)的綜合型保稅物(wù)流中(zhōng)心。該項目采取政府引導、市場化運作(zuò)、海關監管的運作(zuò)模式，由河南萬莊安(ān)陽物(wù)流園有(yǒu)限公(gōng)司負責申建。我市按照“邊招商(shāng)、邊建設、邊申報”的原則加快推進保稅物(wù)流中(zhōng)心建設工(gōng)作(zuò)，目前已建成10萬平方米倉儲設施，基本具(jù)備了海關監管倉的條件，口岸聯檢中(zhōng)心大樓及配套設施已按标準建設完成。招商(shāng)方面，目前萬莊已與中(zhōng)石油、中(zhōng)化集團、連雲港、日照港達成合作(zuò)意向，保稅物(wù)流中(zhōng)心申建條件不斷完善。今年5月份，鄭州海關現場調研了我市湯陰縣萬莊物(wù)流園保稅倉庫及保稅物(wù)流中(zhōng)心申建情況，對我市保稅物(wù)流中(zhōng)心建設條件、建設思路、項目載體(tǐ)、進展情況予以充分(fēn)認可(kě)，認為(wèi)我市完全具(jù)備保稅倉庫的運營條件，在申請設立保稅倉庫的同時，可(kě)以繼續同步推進保稅物(wù)流中(zhōng)心的各項申建工(gōng)作(zuò)。目前審批手續正在市政府審批，正在積極努力達到保稅物(wù)流中(zhōng)心申建相關标準和要求。